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市场动态

多部委推进兼并重组以应对钛白粉等行业的产能过剩

时间:2013-01-16 信息来源:www.titanos.cn

       现在有报道反应相关部委已经明确下达淘汰落后产能的任务,但执行的情况并不乐观,我国高耗能行业投资还在不绝加速,产能过剩的危害仍在累积。  
  去产能化正在高调推进。从近期多方动向来看,提高行业准入门槛,提高环保、宁静和清洁生产、循环经济等标准,勉励优势企业兼并重组,引导性投资拉动需求等将成为压缩落后产能的主要举措。  
  虽然宏观经济已经开端企稳,但在有效需求依然缺乏的情况下,钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等多个高耗能行业产能过剩问题仍在进一步显现。  
  数据显示,2012年,我国共下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务。与2011年相比,2012年淘汰落后产能新增铅蓄电池行业、焦炭、铁合金、铜冶炼、铅冶炼、水泥、平板玻璃等12个行业任务有所增加。  
  以水泥行业为例,工信部宣布的淘汰落后产能企业名单第一批共涉及2579家企业,其中水泥企业有1053家,占40.8%,水泥行业的淘汰力度也与年俱增,2010年为10727.7万吨,2011年为15285.7万吨,2012年则多达27477万吨。  
  “高耗能行业投资正在不绝加速。”国家信息中心副研究员徐策对《经济参考报》记者体现,2012年高耗能投资延续了2011年年初以来的加速增长态势,1月至10月累计同比增长21.7%,较上年同期加速3.4个百分点,尽管6月份后泛起放缓,但仍高于全部投资增速。  
  在经济放缓配景下,各地为确保实现经济增长预期目标,甚至个体地区希望“弯道超车”,对高耗能投资的审批或有所松开。尤其是中西部地区,在承接东部工业转移的历程中,有相当一部分工业属于高耗能行业。  
  据测算,“十二五”期间,西安市渭北工业区等重大工业项目建设共需建设用地50多万亩,而目前每年建设用地计划只有4万亩左右,用地指标缺口很是大。许多新兴工业项目对土地资源的“粗放利用”依然时有爆发,许多工业项目“圈地”色彩很明显。  
  据行业人士剖析,上述现象主要是由政府、企业对利益寻租造成的。当淘汰成了“雷声大、雨点小”的古板戏码,行业变得麻木也是习惯使然。在刚刚已往的2012年,钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船、钛白粉等多个行业已经开始泛起产能大宗过剩,不少业内人士均体现,产能过剩将成为2013年困扰这些行业生长的主要危害之一。  
  钢铁行业也被“产能过剩”这一痼疾困扰。据中钢协最新统计显示,2012年1月至11月钢铁全行业牢固资产累计投资5946亿元,同比增长6.5%,其中玄色冶炼及压延业投资额4556亿元,投资总额创历史新高,预计行业新增钢铁产能5000多万吨。

       “产能过剩的问题一直没有获得有效解决,其原因首先在于经济增长的惯性和工业结构调解的恒久性。”国务院国资委研究中心研究员胡迟对《经济参考报》记者说,从宏观经济配景看,近些年的经济状况也倒运于产能过剩的调解。“保增长”目标的实际优先更使得“调结构”的任务变得庞大化。实际运行中,短期的“保增长”总会压倒恒久的“调结构”。  
  解决产能过剩问题,最直接的步伐就是通过兼并重组淘汰落后产能。中国社会科学院工业经济研究所党组书记黄群慧体现,以优化工业结构为突破口协调推进经济结构战略性调解,治理产能过剩和淘汰落后产能、革新提升古板工业是一项重要任务。  
  中央经济事情集会强调,要充分利用国际金融 ;纬傻牡贡苹,把化解产能过剩矛盾作为事情重点,总的原则是尊重纪律、分业施策、多管齐下、标本兼治。要增强对各个产能过剩行业生长趋势的预测,制定有针对性的调解和化解计划。 
  随后召开的国务院常务集会又提出增进光伏工业健康生长的五条政策步伐,其中第一条就是勉励企业兼并重组,淘汰落后产能,提高技术和装备水平。  
  工业和信息化部年度事情集会要求,2013年将继续“调解优化工业结构”,为此将“着力化解产能过剩矛盾”。工信部明确体现,要制定有针对性的事情计划和有效步伐,消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、淘汰一批产能。工信部部长苗圩体现,2013年要加速推进产能过剩行业的兼并重组,宣布实施重点行业兼并重组指导意见。 
  2013年1月8日,电监会工信部印发《关于进一步增强电力节能减排监管做好淘汰落后产能事情的通知》,称要实时对列入年度通告名单中的落后生产线下达停限电通知书。供电企业应当严格执行政府及其授权部分依法作出的停限电决定,凭据要求对相关企业实行停限电。 
  另据《经济参考报》记者了解,国家发改委、财务部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策,着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。据悉,下一步,国家还将为推进兼并重组制定出台更多财税、金融和产颐魅政策。  
  业内人士指出,多年来,中央和地方一直强调避免产能过剩,这次更强调,主要是这一轮产能过剩涉及的行业面更广、过剩水平更高。从近期一些工业动向来看,提高行业准入门槛,提高环保、宁静和清洁生产、循环经济等标准,勉励优势企业兼并重组,引导性投资拉动需求等将成为压缩落后产能的主要举措。

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