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市场动态

2013年以减税为主 外贸企业税负未加重

时间:2013-01-06 信息来源:www.titanos.cn

近日,国务院关税税则委员会宣布了我国2013年关税实施计划,对进出口关税进行了部分调解,将税目总数由2012年的8194个增至8238个,税目增加了44个 。有网友疑惑:税目增加是不是征收关税的商品规模扩大了?相关企业税负会不会相应增加?这与“结构性减税”矛盾吗?对此,本报“求证”栏目记者采访了有关部分和专家 。

  税种和征税商品增加了吗?

  【回应】 并未增加新税种,新增税目原来在关税征收规模内其他税目下,单列为新税目是为企业进出口贸易提供便当

  进出口关税税目增加了44个,是不是关税征收的产品规模扩大了?

  财务部关税司有关卖力人说,此次新增加44个税目,既不是增加了新的税种,也没有扩大产品的征税规模 。44个税目所涉及的商品,并不是扩大征税规模的“新商品”,而是原来就已在关税征收规模内的“老商品”,只不过以前这些商品是列在其他税目下,这次把它们单列为新的税目,为企业开展进出口贸易提供便当 。

  中国社科院财经战略研究院财务研究室主任杨志勇解释说,进出口税则税目是指关税应税商品名称及相对应的编码,也就是进出口商品在海关报关单上的名称和税号 。税则税目的设置,是建立在科学、系统的国际贸易商品分类体系上的 。

  据介绍,税目的增减,主要是出于社会经济生长、科技进步、工业结构调解和增强进出口治理的需要 。有的商品一开始在国际贸易中没有,是随着科技进步厥后泛起的新产品,就需要增列税目来认定它的“身份” 。

  另有些一般的普通商品一开始贸易量很小,可以和同类产品放在一个税目下治理;厥后这些产品贸易量变大了,或者对社会的重要水平增加了,就可以增加税目把它们单列出来,作为重点来增强治理 。好比,这次调解增加的生物杀虫剂、垃圾燃烧炉等税目,就是因为这类产品社会需求在增加,对;ど榭龅闹匾砸苍谔岣 。

  进出口企业税负增加了吗?

  【回应】 税目几多与税负增减完全是两码事;这次税目调解不涉及税率变革,企业税负不会增加

  “认为税目增加会增加企业税负,这是对关税不太了解的人一种想虽然的推测,实际上是对税目调解的误读 。”杨志勇说,税目的几多与税负增减完全是两码事 。

  财务部关税司有关卖力人体现:“影响税负的主要因素是税率的变革 。这次商品的税目调解不涉及税率变革,商品的进口税率在税目调解前后是一样的,所以不会增加企业的税负 。”

  据了解,1992年,我国接纳国际通用的《商品名称及编码协调制度》,税则税目设置越发科学化、精细化,税目总数从2208个增加至6250个 。今后,我国每年都要对税则税目进行调解 。历次调解后,税目逐年增加:2001年为7111个,2011年为7977个,2012年为8194个,2013年增至8238个 。

  然而,在税目逐年增加的同时,我国关税总水平却在逐年降低 。自2001年加入“世贸”以来,我国认真履行允许,逐年降低关税税率 。至2010年1月1日,我国的降税允许全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降至目前的9.8%,远低于生长中国家的平均水平 。

  关税调解的原则是什么?

  【回应】 出口关税主要针对“两高一资”产品,进口关税平均税率比最惠国税率还低,有利于增进消费、改善民生

  “与2012年相比,2013年出口关税的调解主要是两个方面:一是取消了焦炭、萤石、锌、锰、金属硅等产品的出口关税;二是适当延长化肥淡季税率适用时间,并降低了化肥淡季出口关税税率 。”关税司卖力人说,“我国出口关税的征收,主要是针对高耗能、高污染和资源型产品,目的是;ずD谧试春颓榭,增进节能减排,对优化工业结构也起到了积极的增进作用 。”

  “与此同时,我国对780多种进口商品实施暂定税率,既包括能源资源型商品和先进技术设备、要害零部件,也有调味品、特殊配方婴幼儿奶粉等与人民群众密切相关的生活用品 。这些商品平均税率约为4.4%,与这些商品的最惠国税率相比,平均优惠幅度抵达50%以上 。”该卖力人体现 。

  杨志勇认为,调解进口关税,需要综合考虑海内经济社会生长和宏观调控的需要 。降低先进技术设备和要害零部件的进口关税,可以解决海内经济生长中的急难问题,并发动海内相关技术和产品的研发,增进工业结构的升级 。而对一些进口的生活用品、医疗用品实施较低的税率,则有利于增进消费、改善民生,提高人民生活水平 。

  以医疗用品和消费品为例,心脏起搏器、血管支架的最惠国税率为4%,2013年的暂定税率降到2%;人用疫苗、血清的最惠国税率为3%,暂定税率为0;供婴幼儿食用的零售包装食品最惠国税率是15%,暂定税率降到5%;特殊配方婴幼儿奶粉最惠国税率为20%,暂定税率为5%;单反相机和普通相机的镜头最惠国税率是15%,暂定税率降至4% 。

  “从整个2013年关税计划来看,无论是出口照旧进口商品,涉及的关税调解都是以减税为主的,基本上没有增税项目 。关税调解的偏向和目标,与我国实施的结构性减税政策是一致的 。”这位卖力人强调 。

  据介绍,2002—2005年间,我国进行了4次较大幅度的降税,关税总水平从15.3%降至9.9% 。自2010年我国降税允许全部履行完毕后,每年都会凭据实际情况对关税实施计划进行微调 。调解的内容都是凭据我国经济社会生长的需要,在听取了部分、企业提出的建议后,经过相关领域专家的充分论证,最后由国务院税则委员会讨论通过,并经国务院批准实施的 。

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