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市场动态

我国钛白粉等53种“双高”产品出口退税建议取消

时间:2012-12-24 信息来源:www.titanos.cn

       环保部近日致函13个经济综合部分 ,建议针对《情况;ぷ酆厦(2012年版)》(简称“新名录”)的有关产品、工艺、设备 ,制定针对性的经济政策、监管政策 ,勉励企业接纳情况友好工艺、情况;ぷㄓ蒙璞 ,并停止“高污染、高情况危害”产品(简称“双高”产品)的生产、使用和出口 ,增进技术进步和工业结构升级 。记者独家获悉 ,相关文件涉及化工、染料、涂料、农药、无机盐、制药、有色、焦化、炼焦、纺织、冶金、矿业、轻工、建材等14个行业 ,包括敌敌畏、沥青、味精、制品皮革、管式铅蓄电池、平板玻璃、黄连素、抗生素等多种常用生产品和消费品 。
  新名录与国家经济政策对接
  记者获悉 ,凭据国务院要求 ,环保部近日形成了《情况;ぷ酆厦(2012年版)》;同时 ,还针对新名录研究提出了相关政策步伐建议 ,发函至发改委、工信部、财务部、商务部、央行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安监总局、银监会、证监会、保监会等部分 ,供其制定和调解有关政策时参考 。
  2007年以来 ,凭据国务院有关事情安排要求 ,环保部组织有关工业行业协会和有关研究机构 ,开展了情况;ぷ酆厦继謇虑 。
  环保部相关卖力人向记者介绍道 ,新名录共包括“双高”产品596项 ,重污染工艺68项、情况友好工艺64项 ,情况;ぷㄓ蒙璞28项 。其中包括了与“十二五”期间四项总量控制污染物关系密切、排放量较大、减排潜力也较大的“双高”产品近20个;包括与重金属相关的“双高”产品150余种;包括大宗有毒有害、直接危害人体健康的产品 ,如含有长期性有机污染物的农药产品 ,含致癌芳氨的染料 ,危害海洋生态的有机锡系列、防污涂料等;包括具有高情况危害特性的产品接近400种 。
  这位卖力人解释称 ,综合名录的重要特点之一 ,就是将情况;さ男枨笥牍揖谜策和市场监管政策直接对接 。
  他进一步说 ,历次综合名录在国家有关部分宣布的《工业结构调解指导目录(2011年本)》、取消出口退税的商品目录、禁止加工贸易的商品目录《国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》等政策中 ,已经获得较为直接和深入的运用 。安监部分、银监部分都先后转发综合名录 ,要求在宁静监管和信贷审核中 ,将综合名录作为重要依据 。
  加入新名录体例事情的情况;げ壳榭黾苹鹤酆喜恐魅胃鸩熘医邮芗钦卟煞檬彼 ,推动工艺提升和技术换代 ,是推动地区工业转型升级的重要抓手 。
  这位卖力人也指出 ,体例情况;ぷ酆厦 ,就是要通过对产品、工艺、设备进行深入剖析、科学论证 ,来反应其对情况的影响 ,通过有差别化的政策 ,将资源稀缺水平和生态价值内化为企业内部本钱 ,强化企业的生态情况责任 。同时 ,通过建议国家有关部分接纳差别化的经济政策和市场监管政策 ,停止“双高”产品的生产、消费和出口 ,勉励企业接纳情况友好工艺 ,逐步降低重污染工艺的权重 ,并加大情况;ぷㄓ蒙璞竿蹲 ,抵达以情况;さ贡萍际跎丁⒂呕媒峁沟哪康 。
  勉励情况友好工艺和环保专用设备
  “以;で榭鲇呕迷龀 ,是新名录的目的和落脚点 。”环保部相关专家说道 。
  对此 ,环保部建议 ,经济部分接纳激励政策 ,勉励企业接纳排放小、污染轻的情况友好工艺 ,购置专门用于情况;さ纳璞 ,增进企业切实加速技术进步和工业升级程序 。一是对情况友好工艺 ,实施勉励性的产颐魅政策 ,并在国家有关工业行业准入条件中 ,予以勉励和帮助;二是对接纳情况友好工艺的相关项目 ,予以信贷支持;三是对情况;ぷㄓ蒙璞甘凳┧笆彰憷 。
  对此 ,中国化学制药工业协会副会长张明宇建议 ,制药企业工艺变革的资金需求很大 ,希望银行系统提供信贷支持 ,财税府部分提供专项资金 ,科技部分在“863”“985”等国家重大科技专项引导技术立异 ,多方面勉励抗生素生产从化学法转向生物酶法这一情况友好型工艺 。
  中国炼焦行业协会科技环保部副主任曹红彬则建议 ,国家在甲醇汽油、煤制天然气等资源综合利用等方面减免税费、提供补贴 ,对改善能源结构 ,减少污染物排放是有利益的 。
  上述环保部卖力人称 ,环保部分将继续总结综合名录的政策运用效果 ,凭据经济政策和市场监管政策的特点 ,增补、完善更有针对性的政策步伐建议 ,发挥综合名录更为积极的作用 。
  葛察忠透露 ,以钛白粉为例 ,虽然2007年被财务部、税务总局列为“取消出口退税的商品” ,也在短期内起到抑制出口的作用;但由于国际市场需求是刚性的 ,又找不到其他替代品 ,出口量下降会导致产品价格上涨 ,因而出口值减少幅度不大 ,再加上海内厂家的产能反弹 ,因此中恒久的出口产值的抑制作用是有限的“新名录仍然需要动态调解 ,适应限制或禁止‘双高’产品出口的新要求 。”葛察忠说道 。
  建言取消53种“双高”产品出口退税
  葛察忠说 ,为了勉励环保 ,停止污染 ,产颐魅政策上应该有保有压 。
  关于“双高”产品 ,环保部也提出了诸多方面的约束性政策建议 。特别是针对仍享受出口退税优惠政策的53种“双高”产品、仍在开展加工贸易的64种“双高”产品 ,划分向有关部分提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议 。
  一位“中国情况宏观战略研究”课题组专家对记者说 ,我国现行贸易体系在取得重大成绩的同时 ,也保存情况效率低下的问题 ,即我国出口产品(包括货物与效劳)的平均资源消耗污染强度较大 ,虽然贸易是顺差的 ,但情况是逆差的 。
  但有外贸专家告诉记者 ,今年出口形势十分严峻 ,年关将近 ,全年外贸增长10%的目标恐难以完成 ,因此 ,调解出口退税率需综合多种因素 ,选择最佳时机 。
  举例来说 ,在焦化行业 ,沥青产品主要接纳间歇法焦油加工工艺(重污染工艺)和焦油蒸馏接纳常压、减压或常减压连续蒸馏工艺(情况友好工艺) 。前者的沥青烟、苯并芘等强致癌物的排放量远高于前者 。
  在炼焦行业 ,土法炼焦和炭化室高度小于4.3米焦炉(不含3.8米及以上捣固焦炉)炼焦工艺生产的焦炭被列为“双高”产品 。由于近年来煤炭价格一路上扬 ,而焦炭价格原地彷徨 ,土法炼焦的盈利空间已经被大大压缩;4.3米以下(不含4.3米)焦炉也被纳入工信部《淘汰落后产能指导目录》 ,新上项目的准入门槛已经提高至5.5米及以上的捣固焦炉 。但曹红彬体现 ,由于4.3米焦炉仍未被纳入《淘汰落后产能指导目录》 ,且仍占焦炭总产量50% ,生产同等焦炭的推焦、装煤次数偏多 ,粉尘污染物等排放量仍然较多 。
  再以制药行业为例 ,常用药黄连素(盐酸小檗碱)主要接纳植物提取法(重污染工艺)和化学合成法(情况友好工艺) 。前者使用黄柏树皮 ,每吨产品消耗80吨黄柏树皮 ,一般为手工小作坊式生产“三废”基本不治理直排 ,目前的产量占比仍有40% 。
  葛察忠也透露 ,随着抗生素等原料药向西部地区工业转移 ,古板的化学法(重污染工艺)如果得不到革新 ,对外地情况的影响是比较大的 。
  记者获得的相关文件显示 ,对“双高”产品的约束性政策建议还体现在纳入国家产颐魅政策、国家有关行业准入条件 ,实行有差别的信贷政策 ,纳入情况污染强制责任包管、增强市场监管、严格上市或者再融资审查等方面 。

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