环保部近日致函13个经济综合部分 ，建议针对《情况；ぷ酆厦(2012年版)》(简称“新名录”)的有关产品、工艺、设备 ，制定针对性的经济政策、监管政策 ，勉励企业接纳情况友好工艺、情况；ぷㄓ蒙璞 ，并停止“高污染、高情况危害”产品(简称“双高”产品)的生产、使用和出口 ，增进技术进步和工业结构升级 。记者独家获悉 ，相关文件涉及化工、染料、涂料、农药、无机盐、制药、有色、焦化、炼焦、纺织、冶金、矿业、轻工、建材等14个行业 ，包括敌敌畏、沥青、味精、制品皮革、管式铅蓄电池、平板玻璃、黄连素、抗生素等多种常用生产品和消费品 。
新名录与国家经济政策对接
记者获悉 ，凭据国务院要求 ，环保部近日形成了《情况；ぷ酆厦(2012年版)》;同时 ，还针对新名录研究提出了相关政策步伐建议 ，发函至发改委、工信部、财务部、商务部、央行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安监总局、银监会、证监会、保监会等部分 ，供其制定和调解有关政策时参考 。
2007年以来 ，凭据国务院有关事情安排要求 ，环保部组织有关工业行业协会和有关研究机构 ，开展了情况；ぷ酆厦继謇虑 。
环保部相关卖力人向记者介绍道 ，新名录共包括“双高”产品596项 ，重污染工艺68项、情况友好工艺64项 ，情况；ぷㄓ蒙璞28项 。其中包括了与“十二五”期间四项总量控制污染物关系密切、排放量较大、减排潜力也较大的“双高”产品近20个;包括与重金属相关的“双高”产品150余种;包括大宗有毒有害、直接危害人体健康的产品 ，如含有长期性有机污染物的农药产品 ，含致癌芳氨的染料 ，危害海洋生态的有机锡系列、防污涂料等;包括具有高情况危害特性的产品接近400种 。
这位卖力人解释称 ，综合名录的重要特点之一 ，就是将情况；さ男枨笥牍揖谜策和市场监管政策直接对接 。
他进一步说 ，历次综合名录在国家有关部分宣布的《工业结构调解指导目录(2011年本)》、取消出口退税的商品目录、禁止加工贸易的商品目录《国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》等政策中 ，已经获得较为直接和深入的运用 。安监部分、银监部分都先后转发综合名录 ，要求在宁静监管和信贷审核中 ，将综合名录作为重要依据 。
加入新名录体例事情的情况；げ壳榭黾苹鹤酆喜恐魅胃鸩熘医邮芗钦卟煞檬彼 ，推动工艺提升和技术换代 ，是推动地区工业转型升级的重要抓手 。
这位卖力人也指出 ，体例情况；ぷ酆厦 ，就是要通过对产品、工艺、设备进行深入剖析、科学论证 ，来反应其对情况的影响 ，通过有差别化的政策 ，将资源稀缺水平和生态价值内化为企业内部本钱 ，强化企业的生态情况责任 。同时 ，通过建议国家有关部分接纳差别化的经济政策和市场监管政策 ，停止“双高”产品的生产、消费和出口 ，勉励企业接纳情况友好工艺 ，逐步降低重污染工艺的权重 ，并加大情况；ぷㄓ蒙璞竿蹲 ，抵达以情况；さ贡萍际跎丁⒂呕媒峁沟哪康 。
勉励情况友好工艺和环保专用设备
“以；で榭鲇呕迷龀 ，是新名录的目的和落脚点 。”环保部相关专家说道 。
对此 ，环保部建议 ，经济部分接纳激励政策 ，勉励企业接纳排放小、污染轻的情况友好工艺 ，购置专门用于情况；さ纳璞 ，增进企业切实加速技术进步和工业升级程序 。一是对情况友好工艺 ，实施勉励性的产颐魅政策 ，并在国家有关工业行业准入条件中 ，予以勉励和帮助;二是对接纳情况友好工艺的相关项目 ，予以信贷支持;三是对情况；ぷㄓ蒙璞甘凳┧笆彰憷 。
对此 ，中国化学制药工业协会副会长张明宇建议 ，制药企业工艺变革的资金需求很大 ，希望银行系统提供信贷支持 ，财税府部分提供专项资金 ，科技部分在“863”“985”等国家重大科技专项引导技术立异 ，多方面勉励抗生素生产从化学法转向生物酶法这一情况友好型工艺 。
中国炼焦行业协会科技环保部副主任曹红彬则建议 ，国家在甲醇汽油、煤制天然气等资源综合利用等方面减免税费、提供补贴 ，对改善能源结构 ，减少污染物排放是有利益的 。
上述环保部卖力人称 ，环保部分将继续总结综合名录的政策运用效果 ，凭据经济政策和市场监管政策的特点 ，增补、完善更有针对性的政策步伐建议 ，发挥综合名录更为积极的作用 。
葛察忠透露 ，以钛白粉为例 ，虽然2007年被财务部、税务总局列为“取消出口退税的商品” ，也在短期内起到抑制出口的作用;但由于国际市场需求是刚性的 ，又找不到其他替代品 ，出口量下降会导致产品价格上涨 ，因而出口值减少幅度不大 ，再加上海内厂家的产能反弹 ，因此中恒久的出口产值的抑制作用是有限的“新名录仍然需要动态调解 ，适应限制或禁止‘双高’产品出口的新要求 。”葛察忠说道 。
建言取消53种“双高”产品出口退税
葛察忠说 ，为了勉励环保 ，停止污染 ，产颐魅政策上应该有保有压 。
关于“双高”产品 ，环保部也提出了诸多方面的约束性政策建议 。特别是针对仍享受出口退税优惠政策的53种“双高”产品、仍在开展加工贸易的64种“双高”产品 ，划分向有关部分提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议 。
一位“中国情况宏观战略研究”课题组专家对记者说 ，我国现行贸易体系在取得重大成绩的同时 ，也保存情况效率低下的问题 ，即我国出口产品(包括货物与效劳)的平均资源消耗污染强度较大 ，虽然贸易是顺差的 ，但情况是逆差的 。
但有外贸专家告诉记者 ，今年出口形势十分严峻 ，年关将近 ，全年外贸增长10%的目标恐难以完成 ，因此 ，调解出口退税率需综合多种因素 ，选择最佳时机 。
举例来说 ，在焦化行业 ，沥青产品主要接纳间歇法焦油加工工艺(重污染工艺)和焦油蒸馏接纳常压、减压或常减压连续蒸馏工艺(情况友好工艺) 。前者的沥青烟、苯并芘等强致癌物的排放量远高于前者 。
在炼焦行业 ，土法炼焦和炭化室高度小于4.3米焦炉(不含3.8米及以上捣固焦炉)炼焦工艺生产的焦炭被列为“双高”产品 。由于近年来煤炭价格一路上扬 ，而焦炭价格原地彷徨 ，土法炼焦的盈利空间已经被大大压缩;4.3米以下(不含4.3米)焦炉也被纳入工信部《淘汰落后产能指导目录》 ，新上项目的准入门槛已经提高至5.5米及以上的捣固焦炉 。但曹红彬体现 ，由于4.3米焦炉仍未被纳入《淘汰落后产能指导目录》 ，且仍占焦炭总产量50% ，生产同等焦炭的推焦、装煤次数偏多 ，粉尘污染物等排放量仍然较多 。
再以制药行业为例 ，常用药黄连素(盐酸小檗碱)主要接纳植物提取法(重污染工艺)和化学合成法(情况友好工艺) 。前者使用黄柏树皮 ，每吨产品消耗80吨黄柏树皮 ，一般为手工小作坊式生产“三废”基本不治理直排 ，目前的产量占比仍有40% 。
葛察忠也透露 ，随着抗生素等原料药向西部地区工业转移 ，古板的化学法(重污染工艺)如果得不到革新 ，对外地情况的影响是比较大的 。
记者获得的相关文件显示 ，对“双高”产品的约束性政策建议还体现在纳入国家产颐魅政策、国家有关行业准入条件 ，实行有差别的信贷政策 ，纳入情况污染强制责任包管、增强市场监管、严格上市或者再融资审查等方面 。
