日前，国家财务部与国家税务局联合宣布 “关于对电池、涂料征收消费税的通知”(文号“财税〔2015〕16号”)至今，其在行业引发的巨大震动，可谓史无前例，且有愈演愈烈之势。面对涂料消费税政策不可停止地落地，质疑、困惑、责难声四起，有的甚至矛头直指中国涂料工业协会。无所适从，焦虑茫然，是行业所面对的。
震动之余，面对已成事实的涂料消费税，作为肩负维护涂料行业利益重任，并在消费税制定前后为最大限度地降低政策对涂料行业带来倒运影响而做了极大努力的中国涂料工业协会，本着对行业卖力、对企业卖力的宗旨，不但实时宣布了对涂料消费税的精准解读，并且在执行细则有待完善、行业还存有较多疑问与建议需要收集反应至相关部委的情况下，政策甫一出炉就决定于2015年2月10日在北京召开“涂料消费税政策研讨会”，以资助涂料行业准确掌握涂料消费税政策信息与部分执行细节，解惑释疑，引导企业接纳步伐积极应对。
面对重重疑虑，殊不知，在2013年9月，迫于连续性的雾霾影响，大气污染治理引起中央高度重视，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37号)，要求“在石化、有机化工、外貌涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治”。自这一刻起，涂料与涂装行业就开始成为国家环保部消费税环保政策制定事情的重点之一。涂料作为对涂装历程进行源头治理的载体，被正式纳入消费税研究规模，并被给予稀有的政策制定与宣布速度。由此，对涂料征收消费税已呈不可逆转之势。在此要害时刻，为了不使消费税政策对涂料行业造成巨大的伤害，中国涂料工业协会前后多次组织行业专家、重点企业与国家环保部、国家财务部与税务总局相同，建议暂缓此项政策的研究与制定，并凭据涂料行业特点从征税工具、征税时间、税率、溶剂用量配额、涂料VOC含量等方面提出合理化建议，并且多次在诸如行业年会、理事会、信息年会、专业分会年会等差别的行业集会以及种种场合，并通过各大行业媒体重点介绍政策制定的进程，并收集行业意见以向相关部委反应行业诉求，以引起行业企业高度关注，及早应对，加速企业环保转型的程序，推进行业工业结构调解。通过若干次相同与争取，由于种种原因，到政策正式宣布之时，虽然没能抵达行业的预期，但从最初要对所有溶剂型涂料征收统一税率的消费税，到“对施工状态下挥发性有机物含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税”的转变，是与以中国涂料工业协会为代表的行业力量其间的不懈努力分不开的。此也是国家财务部破例在我国消费税政策制定历程中第一次引入指标性宽免条件，部分涂料品种才得以宽免。
连续生长低VOC的情况友好型涂料，进行产品结构调解，推动工业升级，增进节能环保，引导行业健康可连续生长，是我们的初志和目标。面对涂料消费税的落地，面对有待完善的实施细则，面对政策的具体落实和如何真正体现初志——真正抵达控制VOC排放的目的，我们所做的唯有积极应对，才华共渡难关。本着对行业卖力、为企业效劳的宗旨中国涂料工业协会适时召开了“涂料消费税政策研讨会”＜嵯⒁痪，短短几天内，获得了全国涂料企业、地方涂协、检测机构的热烈回声，不但有来自北京红狮、天津灯塔、南京长江、西安经建、嘉宝莉、展辰、中华制漆、大宝化工、紫；ā⒖怂张当炊PG、立邦、艾仕得、杜邦、威士伯、海虹老人、中远佐敦、中远关西、中涂化工、大金，广东涂协、常州涂协以及全国标准化技术委员会、中国建筑科学院研究院认证中心、中国建材检验认证集团、上海涂料研究所、上海市质量监督检验技术研究院等重点企业、机构约180人积极反响与会，同时还收集汇总了从计税要领、起征点认定、VOC测定标准、检验机构等方面具有代表性的建设性意见和建议。中国涂料工业协会孙莲英会长、杨渊德秘书长、工业生长部刘杰部长及刘国杰教授级高工出席了集会并对涂料消费税政策进行了全方位剖析＜嵛乒彝苛舷阉罢策的相关情况及信息，从征收目的、执法效力、征收时间、征收规模、征收工具、税率、起征点、VOC检测要领、检测机构及对涂料行业的影响一一进行了解读，对国家涂料消费税政策部分执行细节进行了剖析，并且对涂料生产企业应对步伐进行剖析并加以引导，同时收集汇总涂料行业问题与建议。
中国涂料工业协会孙莲英会长在致词中也体现，反应涂料行业诉求，维护涂料行业利益，是我们继续的重任。面对国家政策将对行业带来的巨大影响，我们当责无旁贷，引导行业，正确看待，积极应对，才华实现行业的健康可连续生长。同时指出，中国经济生长正步入新常态，对涂料征收消费税政策仅为国家工业转型与环保政策加压历程中，在涂料行业最迅速体现出的一点。国家将进一步勉励涂料行业向情况友好型偏向转型，并对高VOC涂料产品及下游应用领域进一步出台政策规则。我国涂料行业在国家经济转型与环保政策的巨大外力作用下，配合推动行业转型升级已成一定趋势。
集会经过与会代表对执行历程中可能保存的问题进行了热烈探讨，提出了建设性的政策建议及行业应对步伐，最终告竣共识，一并作为行业诉求以形成文件报送国家相关部委。建议主要集中包括：
一、建议征收工具改为从溶剂购入环节征收(按购入溶剂总量征收),可以同时抵达控制生产、产品排放的双重目的。
二、关于起征点施工状态下VOC含量420g/L的认定。由于最终施工状态下的VOC水平难以确定，建议涂料产品VOC含量的控制和治理应当由生产商的前端研发和质量控制来告竣，后端的强制产品检测仅应作为一种增补手段来监督，鞭策和推进生产商对涂料产品VOC含量的控制和治理。建议涂料生产单位自我声明与官方的测试(抽查)结果应在实施开始的一段时间内视为同样有效，作为是否征收涂料消费税的判断依据。
三、关于VOC的测试要领及标准。建议使用VOC通用的国家标准测试要领，但尽快更新修订，以适应VOC规则及市场生长关于VOC真实情况的要求。在新标准尚未出台的情况下，接受和勉励测试机构使用相应国际标准来做测试。
四、关于含有活性身分的特殊涂料品种VOC的测试。现有的VOC测试要领适用于大部分的涂料品种，但关于含有活性稀释剂或活性身分的一些涂料品种，如无溶剂涂料、光固化涂料等，目前还没有对应的VOC测试要领的国家标准或行业标准。建议测试VOC含量时模拟涂装历程的具体条件，接纳差值法进行测定。
五、关于消费税已缴纳税款的抵扣和退回。为制止引起双重征税，增加企业本钱，加重纳税人税收担负。建议对涂料产品准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款;进口或生产的已纳消费税的产品转出口，建议退税。
六、关于情况友好型涂料品种的自动宽免消费税。建议在技术层面明确、宣布不需要出具检验结果的品种大类，不做无意义事情，减轻企业纳税、税务征税担负，梗塞制度缺陷，减少随意性;建议关于水性涂料，执行细则中应明确不需要提供相关的检测报告;建议特别宽免军工涂料等性能确认时间长、特殊用途、数量较小的产品，可直接宽免消费税。
七、关于公正公正执法。建议增强针对地方执法部分相关人员的培训，确保同一规则不因人为因素泛起执行结果的偏差。并建议考虑特别加速针对企业的宣传培训事情，以资助企业的相关治理人员(例如税务)尽快理解，让双方充分交流而减少执行中的误差。同时，建议在执行消费税征收历程应公正公正，对不开具发票等违规不交税企业应加大检查及处分力度。
八、关于进口涂料征收消费税所涵盖的HS code征收规模。建议财务部，国税部和中国海关一起宣布需要征税的进口涂料税号，如3208，3209(部分)，并把税号所涵盖的化学原料和涂料进行区分，化学原料不需要征税。
九、关于制定征税细则的建议。关于市场上的诸多涂料品种，不凭据具体的功效分类，凭据涂料的形态，凭据现行的征税政策，制定对种种涂料的征税细则？煞治勰┩苛稀⑷芗列屯苛稀⑺酝苛稀⑷芗列凸夤袒苛稀⑺怨夤袒苛霞复罄，凭据VOC指标达标与否，按免检与强制检验、免征与征税来制定细则。
十、关于勉励使用绿色溶剂的建议。在现有的涂料技术一定水平上照旧依赖于溶剂的现实情况下，在水性涂料和光固化涂料的性能还不可完全替代溶剂型涂料时，建议相关领导部分出台增补细则，勉励涂料企业使用绿色环保溶剂，增进经济的绿色可连续生长。
十一、关于设立基金勉励的建议。为真正实现节能减排、勉励和支持涂料技术进步，以涂料消费税款为资金来源，相助设立“情况友好型涂料基金“，支持相关项目实施、奖励先进企业。
十二、关于对消费税计划革新的建议:计税要领从价改从量。划定从价征收，一是会泛起同一溶剂品种，应用在低端涂料纳税少而高端涂料纳税多，这等同于支持生长低端溶剂型涂料品种，倒运于行业生长，显然也不是规则的本意;二是涂料VOC对大气的影响，在量而不在价。改从价为从量后，自动变换，定率改定额，这样便于确认。
十三、关于正面引导、正确宣传的建议。结合工业基础、科技技术支撑、市场认知接受水平等工业生长基础与情况等现实条件和生长路径，科学宣传、增强科普、合理引导，不矫枉过正，不厚此薄彼，为涂料工业生长营造良好的情况。
(另据悉，关于检测机构的认定，在”关于《国家税务总局关于电池 涂料消费税征收治理有关问题的通告》的解读”中给出相关划定，即为”省级质量技术监督部分依法授予实验室资质认定的检测机构”。)
诚然，以上所列仅是相对集中的建议，中国涂料工业协会将会继续积极与相关部委相同，反应企业诉求，全力维护行业利益，争取最大限度地降低政策带来的倒运影响。如今，消费税政策已经出台，涂料行业所能做的唯有积极应对，连续生长低VOC的情况友好型涂料和高附加值产品，把调解优化结构、强化立异驱动和；で榭錾岷掀鹄，才华推动行业结构转型，引导涂料行业健康可连续生长!
